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首先 ，房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)頒發(fā)拆遷許可證的依據(jù)材料審查不嚴(yán)。

開(kāi)發(fā)商或者別的單位要想成為合法的拆遷人，就要申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列五項(xiàng)材料：

①建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

②建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

③國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

④拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

⑤辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查這些材料，只有在五項(xiàng)材料均具備、真實(shí)的情況下才能核發(fā)拆遷許可證。不過(guò)現(xiàn)實(shí)情況是，有的地方政府為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，為開(kāi)發(fā)商大開(kāi)方便之門(mén)，讓材料不全、甚至不具備任何材料的開(kāi)發(fā)商輕輕松松就拿到了拆遷許可證?？上攵@樣的拆遷許可證是違法的。

其次，頒發(fā)拆遷許可證的主體、對(duì)象不當(dāng)。

依照法律規(guī)定，頒發(fā)拆遷許可證的主體應(yīng)當(dāng)是縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門(mén)，一般包括城鄉(xiāng)建設(shè)局、房屋管理局、政府單獨(dú)成立的獨(dú)立于建設(shè)局的房屋拆遷管理辦公室、隸屬于建設(shè)局的房屋拆遷管理辦公室四類(lèi)。不過(guò)實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)有區(qū)級(jí)政府部門(mén)頒發(fā)拆遷許可證，構(gòu)成頒發(fā)主體的違法。

與頒發(fā)主體對(duì)應(yīng)的另一種違法情形是頒發(fā)對(duì)象的不當(dāng)。拆遷許可證的持有人，也就是拆遷人，應(yīng)當(dāng)是擁有項(xiàng)目許可、規(guī)劃許可、土地使用許可的單位。在實(shí)際中，在同一建設(shè)項(xiàng)目中擁有項(xiàng)目許可、規(guī)劃許可和土地使用權(quán)許可的主體與房屋拆遷許可證上注明的主體不一致的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生在我國(guó)有一定的社會(huì)背景，但卻是違反拆遷許可制度的。

再者，房屋拆遷許可證的本身內(nèi)容錯(cuò)誤。

拆遷許可證本身記載的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，只包括拆遷人、拆遷項(xiàng)目、拆遷面積、拆遷期限等幾項(xiàng)內(nèi)容。不過(guò)在實(shí)踐中，房屋拆遷許可證各種事項(xiàng)填寫(xiě)不當(dāng)，甚至是面積不明、四至不清的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。遇到這種情況，一方面可以考慮是否是房屋拆遷管理部門(mén)的工作失誤，另一方面則可以考慮是拆遷項(xiàng)目行政違法的其中一種變現(xiàn)，并可以由此尋找更多的違法點(diǎn)。