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一、土地征收必須滿足什么條件?

1、為了公共利益的需要是土地征收實體法定條件中最基本的條件。

現(xiàn)行《憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對土地實行征收?！薄锻恋毓芾矸ā返?條第4款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或征用并給予補償?！睆囊陨狭⒎ǖ淖兓覀兛梢钥闯?，雖然新的土地管理法 對公共利益的范圍沒有界定，給我們具體適用法律造成了困難。但是沒有延續(xù)舊的土地管理法第21條的提法，這說明立法機(jī)關(guān)對公共利益也較之以前更為審慎。

2、合理補償原則是土地征收實體法律制度中最核心的條件

國家基于主權(quán)者地位,出于公共利益目的,可以強制性地取得特定主體的財產(chǎn)權(quán),相對人負(fù)有容忍義務(wù),但這并不意味著其財產(chǎn)權(quán)可以任意被侵害。如果將為社會 公共福利而造成的損失轉(zhuǎn)嫁由特定人承擔(dān)卻不給予合理補償,無異于對私權(quán)的肆意侵奪,對權(quán)利人極為不公平。因此,對被征收土地者予以公平合理的補償,使其對 土地的實物所有權(quán)或者相關(guān)權(quán)利轉(zhuǎn)換為財產(chǎn)權(quán)價值形態(tài),乃是社會公平正義的必然要求,同時也體現(xiàn)了國家對私權(quán)的尊重。

二、農(nóng)村土地征收的一般程序是什么樣的?

(一)預(yù)征告知。征地報批前將征地的有關(guān)事項告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶是國土行政主管部門的法定職責(zé)。國土行政主管部門不履行這一法定職責(zé)就是行政不作為。

(二)現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

(三)征詢意見，組織征地聽證。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照法律規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證;被征地農(nóng)民提出的異議和建議，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)該形成筆錄，該筆錄也是報批時的必備材料。

(四)征地材料的組織、審核及上報。市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報說明書(簡稱：一書四方案)，經(jīng)過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。

(五)征地的審核、報批。市縣人民政府上報的征地材料，由省(自治區(qū)、直轄市)國土資源廳(局)受理，并進(jìn)行審核。須報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查后報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

(六)征地公告。經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項目后，市縣人民政府和市縣國土行政主管部門要及時進(jìn)行征地的兩公告，即征收土地公告和征地補償安置方案的公告。如果征地項目未獲省級人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。由發(fā)布預(yù)征公告的國土資源管理部門及時下發(fā)書面通知，取消原預(yù)征公告。

(七)兩公告后被征地農(nóng)民的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。征地兩公告后，被征地農(nóng)民的提異議權(quán)和聽證權(quán)是他們第二次對征地的補償安置的話語權(quán)。

(八)征地補償安置方案的批準(zhǔn)和交付土地。 市縣國土行政主管部門進(jìn)行征地補償安置方案的公告后，公告期滿當(dāng)事人無異議或者根據(jù)有關(guān)要求對征地補償安置方案進(jìn)行完善后，將征求意見后的征地補償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準(zhǔn)，并報省級國土行政主管部門備案。

征地補償安置方案批準(zhǔn)后，市縣人民政府應(yīng)及時依法組織落實征地補償安置方案的事宜，將征地補償安置方案確定的費用及時足額的支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補償安置方案確定的有關(guān)補償費用沒有足額支付到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。對于補償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)糾紛，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟，行政裁決的方式予以解決。

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