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一、建筑承包商竣工結(jié)算價款構(gòu)成

根據(jù)德國國際工程項(xiàng)目管理公司PIM公司索賠管理的經(jīng)驗(yàn)，通過工程項(xiàng)目管理為工程增加額效益可達(dá)3%-5%，而有效的索賠管理卻能使工程利潤10%~20%。

由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例多則接近20%，少則在6%左右，尤其在技改、措施工程中占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達(dá)到了40%左右。（數(shù)據(jù)來源：霍新喜..2007）

建筑承包商竣工結(jié)算價款構(gòu)成

工程結(jié)算價=合同價+合同價款調(diào)整額，合同價款調(diào)整額主要由工程變更、現(xiàn)場簽證所決定。因此，工程變更與現(xiàn)場簽證運(yùn)用得是否得當(dāng)，在很大程度上影響著最終承包商所能獲得的結(jié)算價。

承包商效益的三大來源——變更、索賠、調(diào)價中，目前國內(nèi)多數(shù)項(xiàng)目在合同中就把價格調(diào)整這條路給堵死了；部分業(yè)主由于對索賠的認(rèn)識存在偏差，對索賠比較反感，同時由于國內(nèi)大部分承包商自身不能做到完全履約，索賠的理由也不充分；故變更是項(xiàng)目效益來源的一條捷徑。

二、工程竣工結(jié)算法律規(guī)定

《規(guī)范》第16.5.1條規(guī)定：“‘工程竣工驗(yàn)收報告’完成后，承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料?！惫こ炭⒐を?yàn)收合格，并簽署了“工程竣工驗(yàn)收報告”，承發(fā)包雙方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程價款的最終結(jié)算。建設(shè)部和國家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款中對竣工結(jié)算做了詳細(xì)規(guī)定：

1、工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后的28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

2、發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

3、發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

4、發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

5、工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。

6、發(fā)包人承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按關(guān)于爭議的約定處理。

在辦理工程竣工結(jié)算的實(shí)際工作中，當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，一般實(shí)行全部工程竣工后一次結(jié)算。跨年施工項(xiàng)目，應(yīng)按合同約定，根據(jù)工程形象進(jìn)度實(shí)行分段結(jié)算。工程實(shí)行總承包的；總包人將工程部分或?qū)I(yè)分包給其他分包人，其工程價款的結(jié)算由總包人統(tǒng)一向發(fā)包按規(guī)定辦理。

三、工程結(jié)算中可能產(chǎn)生分歧糾紛的起因

1、工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程不規(guī)范按照我國有關(guān)建設(shè)政策法規(guī)要求，招投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式合理選擇價優(yōu)質(zhì)高的施工單位。有些業(yè)主違反國家有關(guān)建設(shè)政策法規(guī)，擅自采取私下議標(biāo)并提出如帶資或墊資等一些苛刻條件。而在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業(yè)主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款，直接指定承包商或分包商，更有甚者搞假招標(biāo)，給將來的工程竣工結(jié)算埋下了隱患。

2、合同管理觀念淡薄。如今的市場經(jīng)濟(jì)，就是法律經(jīng)濟(jì)。建設(shè)工程施工合同是業(yè)主和承包商之間明確雙方權(quán)力、義務(wù)的法定性文件，各方應(yīng)予高度重視。在起草合同時，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則，但有些單位重視不夠，專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操縱，以謀取某些利益。施工合同的重要之一就是工程造價，合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價，從這種意義上講，對施工合同的管理，也就是對工程造價的管理。

3、工程開工前的準(zhǔn)備工作不完善。建設(shè)工程開工前的“五通一平”即路通、水通、電通、氣通、通訊通，通常應(yīng)由業(yè)主來完成。目前，相當(dāng)一部分建設(shè)工程在承包商正式進(jìn)入施工現(xiàn)場時，“五通一平”條件不具備，業(yè)主只好委托承包商全部或部分完成，而雙方又未正式簽定書面協(xié)議或合同，只有業(yè)主的口頭承諾，給今后的工程結(jié)算埋下隱患。

4、施工過程中的不規(guī)范行為。工程在建設(shè)期間，業(yè)主與承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系。不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為都會影響到工程今后的結(jié)算。如業(yè)主辦事程序繁瑣、效率低下，施工單位呈報的有關(guān)工程事宜不能及時得到反饋，而施工單位又不敢隨意耽擱工期，造成工程量的變化；工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更、工程簽證，若其程序不合法，手續(xù)不齊全，簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結(jié)算的依據(jù)，待工程結(jié)算時再進(jìn)行補(bǔ)充，容易引起意見分歧。

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