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一、道路交通事故社會(huì)救助基金墊付程序

救助基金墊付搶救費(fèi)用的基本程序:需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。需要強(qiáng)調(diào)的是，《道路交通安全法》[1]第75條規(guī)定:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。”

救助基金墊付喪葬費(fèi)用的基本程序:需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請(qǐng)。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，對(duì)符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、道路交通事故社會(huì)救助基金墊付搶救費(fèi)用的范圍

1、關(guān)于搶救費(fèi)用

(1)搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的，參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車造成人員受傷的搶救費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)支付，保險(xiǎn)責(zé)任限額已全部用完，搶救還沒有結(jié)束的，為了使受害人得到及時(shí)救治，搶救費(fèi)用超過保險(xiǎn)責(zé)任限額部分由道路交通事故社會(huì)救助基金及時(shí)墊付，然后再向責(zé)任人追償。

(2）肇事機(jī)動(dòng)車未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，按照《道路交通安全法》的規(guī)定，所有上道路行使的機(jī)動(dòng)車都必須參加強(qiáng)制保險(xiǎn)，這是推行強(qiáng)制保險(xiǎn)的基礎(chǔ)，但是，由于經(jīng)濟(jì)條件等一些客觀因素的影響，造成有一部分機(jī)動(dòng)車沒有投保強(qiáng)制保險(xiǎn)。沒有投保強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車一旦發(fā)生道路交通事故造成人員受傷，事故責(zé)任人應(yīng)及時(shí)為受害人提供搶救費(fèi)用，如果事故責(zé)任人不能及時(shí)為受害人提供搶救費(fèi)用，為了使受害人得到及時(shí)搶救，這時(shí)就需要道路交通事故社會(huì)救助基金及時(shí)墊付搶救費(fèi)用，然后再向事故責(zé)任人追償。

(3)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的，目前我國機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的肇事逃逸的機(jī)動(dòng)車已參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，但駕駛?cè)藛T為逃避責(zé)任而逃逸，有的肇事逃逸的機(jī)動(dòng)車沒有參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。為使受害人的人身傷害得到及時(shí)救治，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付搶救費(fèi)用，事后查明機(jī)動(dòng)車參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司按理賠程序處理，沒有參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，由道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)向交通事故責(zé)任人追償。

應(yīng)當(dāng)注意的是，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付搶救費(fèi)用與承保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司預(yù)先支付搶救費(fèi)用在性質(zhì)上是完全不同的。保險(xiǎn)公司預(yù)先支付搶救費(fèi)用，是事先履行了其應(yīng)當(dāng)履行的合同義務(wù)，而道路交通事故社會(huì)救助基金墊付搶救費(fèi)用并不是履行合同義務(wù)，而是實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的職能。根據(jù)侵權(quán)行為的理論，支付搶救費(fèi)用是肇事主體對(duì)受害人的損害賠償義務(wù)，受害人有權(quán)要求交通事故責(zé)任人履行其損害賠償義務(wù)。但在責(zé)任人因逃逸而無法確定或者雖然責(zé)任人確定但沒有賠償能力時(shí)，受害人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)就得不到保障。尤其是在受害人因受傷需要緊急搶救時(shí)，及時(shí)獲得搶救費(fèi)用十分關(guān)鍵。在這樣的條件下，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付搶救費(fèi)用，使受害人獲得及時(shí)的搶救，道路交通事故社會(huì)救助基金獲得向交通事故責(zé)任人的代位追償?shù)臋?quán)利。

2、關(guān)于喪葬費(fèi)用

以當(dāng)?shù)匾婪ù_定的交通事故死亡人員的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)墊付。2004年5月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第27條規(guī)定：喪葬費(fèi)按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以6個(gè)月總額計(jì)算。

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