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61歲的農(nóng)民清潔工受承包人雇傭同樣與政府構成勞動關系

記布加仁等訴宜良縣馬街鎮(zhèn)人民政府勞動爭議案

案情簡介

2018年1月15日步加仁之母高沛鳳受其弟高配龍之雇傭，到到宜良縣馬街鎮(zhèn)打掃衛(wèi)生，2018年1月24日晚20:20左右，由劉樹剛駕駛車輛云A9R3U8號“長安”牌小型面包車由馬街鎮(zhèn)郵政儲蓄所駛至窯上村，在經(jīng)過宜良縣馬街鎮(zhèn)振興農(nóng)機修造廠路段時，與打掃衛(wèi)生的高沛鳳、周瓊芬相撞，導致高沛鳳、周瓊芬當場死亡。事故發(fā)生后，經(jīng)宜良縣公安局交通警察大隊認定劉樹剛承擔此次事故全部責任，高沛鳳、周瓊芬不承擔責任。

事故發(fā)生后，因劉樹剛不具有賠償能力，而高沛龍也沒有任何賠償能力，而作為高沛龍承包打掃衛(wèi)生業(yè)務的宜良縣綜合行政執(zhí)法大隊馬街中隊也不愿意承擔任何賠償責任，高沛鳳的丈夫布興友、兒子布加仁、布加貴等準備通過司法途徑解決，遂委托云南尚祥律師事務所代為其訴訟。

2018年4月9日，布興友、布加仁、布加貴向宜良縣勞動人事仲裁院申請勞動仲裁，請求確認高沛鳳于2018年1月15日至24日與該局具有勞動關系，該仲裁院作出不予受理的通知書。后布興友、兒子布加仁、布加貴不服，以該局為被告向宜良縣人民法院提起訴訟，要求確認高沛鳳與該局于2018年1月15日至24日具有勞動關系，經(jīng)過該院審理，認為該局不屬于適格的被告，于是駁回其訴訟請求。該判決生效后，布興友、布加仁、布加貴以宜良縣馬街鎮(zhèn)人民政府為被申請人，向宜良縣勞動人事爭議仲裁院再次申請仲裁，請求確認高沛鳳于2018年1月15日至24日與馬街鎮(zhèn)人民政府具有勞動關系。2018年8月30日，宜良縣勞動爭議仲裁院作出不予受理通知，布興友、布加仁、布加貴向宜良縣人民法院提起訴訟，要求確認高沛鳳于2018年1月15日至24日與馬街鎮(zhèn)人民政府具有勞動關系。

法院審理結果

經(jīng)過宜良縣人民法院審理，認為高沛鳳為高沛龍?zhí)峁﹦趧?，高沛鳳不屬于宜良縣馬街鎮(zhèn)人民政府的成員，不適用馬街鎮(zhèn)人民政府制定的各項規(guī)章制度，不受被告馬街鎮(zhèn)人民政府管理，高沛鳳于馬街鎮(zhèn)人民政府至今未構成事實勞動關系，因此作出（2018）云0125民初2135號民事判決，駁回布興友、布加仁、布加貴的訴訟請求。

后布興友、布加仁、布加貴不服（2018）云0125民初2135號民事判決，向云南省昆明市中級人民法院提出上訴。經(jīng)昆明市中級人民法院審理，以《勞動和社會保障部關于確認勞動關系有關事項的通知》第四條“建筑施工、礦山 企業(yè) 等用人單位工程(業(yè)務)或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。”及《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》第十一條第一款“凡從事城市道路和公共場所經(jīng)營性清掃、保潔和進城車輛沖洗等經(jīng)營性服務的單位和個人，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請資質(zhì)審查，經(jīng)批準后方可從事經(jīng)營性服務?！钡囊?guī)定，因宜良縣綜合行政執(zhí)法大隊馬街中隊將馬街鎮(zhèn)街道衛(wèi)生清掃保潔業(yè)務承包該高沛龍，高沛龍不具備相應的資質(zhì)條件，不具備用工的主體資格，其招用的保潔員應作為具有發(fā)包方主體資格的宜良縣馬街鎮(zhèn)人民政府承擔用工的責任。高沛鳳雖然年滿61周歲，但其系農(nóng)民工，作為農(nóng)民在生產(chǎn)中本就無所謂何時退休，而且未享受到養(yǎng)老保險或者退休待遇。因此，作出（2019）云01民終1331號民事判決，撤銷云南省宜良縣人民法院（2018）云0125民初2135號民事判決，確認高沛鳳與宜良縣馬街鎮(zhèn)人民政府自2018年1月15日至24日存在事實勞動關系。

以下是（2019）云01民終1331號《民事判決書》的內(nèi)容

本文作者（案件承辦律師）：易德祥律師，，連續(xù)兩次通過國家司法考試，中國政法大學在職博士研究生，2015年7月獨資創(chuàng)辦了云南尚祥律師事務所，系該所主任，易德祥律師從業(yè)13年，辦理過上千起刑事、民事、經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟仲裁案件，法律功底深厚，業(yè)務能力強，深受當事人的一致好評。有需要法律幫助的朋友，可以以以下方式聯(lián)系：

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