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為了方便行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確認(rèn)定案件事實(shí)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供其據(jù)以作出具體行政行為的證據(jù)，申請(qǐng)人也可以提供自己掌握的證據(jù)。除此之外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)還可以調(diào)查收集證據(jù)，申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人也可以要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)收集證據(jù)。

(一)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查原則

依職權(quán)調(diào)查原則指行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)，并決定調(diào)查的種類(lèi)、范圍、順序及方法，不受申請(qǐng)人請(qǐng)求的限制。依職權(quán)調(diào)查原則是各國(guó)行政程序法所確定的一項(xiàng)證據(jù)調(diào)查和收集原則。如德國(guó)聯(lián)邦行政程序法第24條第1款規(guī)定，“官署應(yīng)依職權(quán)調(diào)查事實(shí)，調(diào)查的種類(lèi)與范圍，由官署定之?！比鹗啃姓绦蚍ǖ?2條規(guī)定，“官署應(yīng)依職權(quán)確定事實(shí)關(guān)系?！逼咸蜒佬姓绦蚍ㄒ?guī)定，“即使行政程序由利害關(guān)系人主動(dòng)提起，行政機(jī)關(guān)可采取其認(rèn)為能方便調(diào)查的適當(dāng)措施，該等措施得涉及在利害關(guān)系人的申請(qǐng)或答復(fù)內(nèi)沒(méi)有涉及的事宜;基于公共利益，行政機(jī)關(guān)得對(duì)并非所請(qǐng)求的事宜，或?qū)^請(qǐng)求的事宜更廣泛的事宜作出決定?！迸_(tái)灣地區(qū)行政程序法草案第55條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，不受當(dāng)事人主張的拘束，對(duì)當(dāng)事人有利和不利的事項(xiàng)都應(yīng)注意?！?/p>

行政復(fù)議程序是一類(lèi)行政程序，行政復(fù)議行為是行政系統(tǒng)內(nèi)部解決行政爭(zhēng)議的行政行為，行政復(fù)議程序應(yīng)當(dāng)適用依職權(quán)調(diào)查原則。行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以依職權(quán)采取措施，對(duì)申請(qǐng)人沒(méi)有提及的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，其決定也不受申請(qǐng)人請(qǐng)求范圍的限制。我國(guó)行政復(fù)議法第3規(guī)定，“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：……(二)幾有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。”葡萄牙行政程序法第174條規(guī)定，“有權(quán)限審查訴愿的機(jī)關(guān)，可不受訴愿人的請(qǐng)求拘束而確認(rèn)或廢止被訴愿所針對(duì)的行為?！?/p>

但行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議程序中考慮新的事實(shí)和證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人程序上的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)等權(quán)利的行使，不能剝奪當(dāng)事人的程序性權(quán)利。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)采用新事實(shí)和新證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并依據(jù)法律規(guī)定聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。西班牙行政程序法第112條規(guī)定，“當(dāng)必須考慮原始案件中所沒(méi)有列入的新的事實(shí)或資料時(shí)，應(yīng)告知利害關(guān)系人，以便其在不少于10天、不多于15天的期限內(nèi)提出引證，并提交認(rèn)為合適的資料或證據(jù)?！?/p>

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