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新華社北京10月24日電 題：把戶外運(yùn)動(dòng)打造成為全民健身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——五部門(mén)聚焦戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升

嚴(yán)賦憬、姜子琳

國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)24日發(fā)布《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》，提出到2025年推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億元等目標(biāo)。方案突出特點(diǎn)是什么？怎樣加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)？戶外運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在哪里？在國(guó)家發(fā)展改革委24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門(mén)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

去年11月，《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》出臺(tái)。相較而言，此次發(fā)布的行動(dòng)方案更加有可操作性。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示，方案統(tǒng)籌推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提升與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，注重綠色背景、群眾參與、創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全保障、要素支撐、組織實(shí)施等八方面，為戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了精準(zhǔn)高效的政策保障。

戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施是發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，我國(guó)健身步道共計(jì)12.78萬(wàn)個(gè)，達(dá)31.42萬(wàn)公里，較2021年分別增長(zhǎng)20.68%、19.29%。

體育總局體育經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)楊雪鶇表示，將從完善戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的空間布局、加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的資金支持、打造戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的示范工程三方面發(fā)力，鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)滑雪場(chǎng)、登山步道、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭等各類(lèi)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，統(tǒng)籌利用多方資金渠道，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，認(rèn)定一批以戶外運(yùn)動(dòng)賽事運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)場(chǎng)景為特色的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目。

方案提出，把戶外運(yùn)動(dòng)打造成為全民健身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭福偉介紹，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生。發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)，能更好實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，既能打造人與自然和諧相處的城市新形態(tài)，也有利于發(fā)揮自然保護(hù)地等自然和生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，能夠有效對(duì)接擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效吸引資本和人才聚集，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)文體旅深度融合。

在用地保障方面，方案提出創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，從源頭上解決人民群眾回歸自然、親近自然的戶外運(yùn)動(dòng)用地和空間問(wèn)題。

自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司二級(jí)巡視員黃清介紹，鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地等發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)；完善長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地新方式。對(duì)符合劃撥用地目錄的用地可采用劃撥方式供應(yīng)，穩(wěn)妥推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題處理工作的具體支持政策。

水利部河湖管理司二級(jí)巡視員劉江表示，水利部指導(dǎo)地方持續(xù)加大河湖空間開(kāi)放共享力度，下一步，將依托幸福河湖建設(shè)，為人民群眾打造更多更好的親水空間、戶外運(yùn)動(dòng)空間，指導(dǎo)各地做好涉水運(yùn)動(dòng)審批服務(wù)，推動(dòng)涉水戶外運(yùn)動(dòng)健康有序發(fā)展。

“國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)以及森林公園、濕地公園等各類(lèi)自然公園是戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的最優(yōu)質(zhì)載體?！眹?guó)家林草局保護(hù)地司二級(jí)巡視員陳鑫峰說(shuō)，下一步將按照相關(guān)要求指導(dǎo)、支持具備相應(yīng)條件的自然保護(hù)地，依法依規(guī)、因地制宜開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。